特伦托游戏厅案件:合宪性审查与未来走向

作者:斯克里托·达·埃夫艾姆2025年06月11日
特伦托游戏厅案件:合宪性审查与未来走向

“为了全面评估这个问题本身,有必要安排执行一项核实,以确定——根据案件的诉讼文件(包括原告在一审中提交的专家意见)和任何被认为对核实有用的调查结果——'考虑到特伦托市的地域特征及其相关的现行城市规划规定,应用距第13/2015号省级法律第5条第1款中确定的所谓敏感地点三百米的距离标准是否导致对整个城市领土上像原告公司经营的此类游戏厅的选址构成实质性排除,以及,无论如何,这种排除将在多大比例的领土上运作(或者,相反,有多少比例的领土可用于新游戏厅和投注厅的设立,或根据1931年第773号皇家法令第110条第6款安装新的合法赌博设备,以及现有设施的转移),分别考虑现有建筑物和可能的建筑结构'”。


安排这件事的是特伦托地区行政司法法庭,该法庭回应了一家游戏厅所有者的上诉,该所有者由律师杰罗尼莫·卡迪亚辩护,要求在暂停其效力的前提下,撤销一项命令,该命令下令立即移除安装在其内部的VLT设备,以执行省级法规。

根据上诉人的说法,该法规“引入了一个如此严厉的距离测量仪,以至于禁止在实质上整个领土上进行选址,禁令比例达到96.14%,因此仅有3.86%的可用空间可以继续提供服务”。


上诉方提出了对上述省级法规的合宪性问题,因为它违反了宪法的几条:第41条,因为它决定了“对在领土上行使国家授权的合法经济活动进行实质上绝对的(即使不是完全的)禁止,即使考虑到所涉及的利益与另一项宪法保护的利益(即健康)之间的平衡,也是不合理的”;第3条,从违反平等原则一方面和合理性原则另一方面来看;第117条,关于《欧洲人权公约》附加议定书第一条以及《欧盟基本权利宪章》第16条和第17条,从保护财产、经济自由和合法信任的角度来看;《宪法》第3条,与《宪法》第32条相关,因为必须认为“该规范甚至与预定的打击赌博障碍的目的相抵触,创造了很少受到控制和隐藏的区域,在这些区域中,能够对安全和公共秩序产生负面影响的犯罪现象可能会激增”;

核实委托给米兰理工大学建筑、土木工程和建筑环境系(Dabc)主任,授权其查阅案件档案,并授权将任务委托给该部门的其他教授和/或使用辅助人员,该报告必须在2022年12月15日之前提交给法庭秘书处。

因此,法官们确定了2023年2月9日的公开听证会以审理案件的实质内容